Bộ trưởng Lương Tam Quang trình bày Tờ trình về 4 dự án luật đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn

Giao Bộ Công an quản lý Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh

Theo Bộ trưởng, trên cơ sở chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và thực tiễn kết quả sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian qua; đồng thời, qua công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Chính phủ đã rà soát, đề xuất xây dựng, ban hành 4 dự án luật nêu trên nhằm bảo đảm quy định của các luật này phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước, chính quyền địa phương 2 cấp; đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn; phù hợp với chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, xây dựng công nghiệp an ninh trong kỷ nguyên phát triển, vươn mình của dân tộc, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp QPAN và động viên công nghiệp gồm 2 điều, trong đó, tách Quỹ công nghiệp QPAN thành 2 quỹ độc lập, gồm Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và Quỹ công nghiệp quốc phòng. Giao Bộ Công an quản lý Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, phân cấp quản lý Quỹ công nghiệp quốc phòng từ Chính phủ cho Bộ Quốc phòng.

Ngoài ra, bổ sung một số quy định đặc thù của Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh gồm nguồn tài chính từ đóng góp của các thành viên tham gia Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, nguyên tắc hoạt động chấp nhận rủi ro, đầu tư mạo hiểm nhằm xây dựng, phát triển công nghiệp an ninh, đặc biệt, khẳng định nguyên tắc không trùng nội dung chi với Quỹ công nghiệp quốc phòng.

Dự thảo Luật cũng bổ sung 1 mục về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia vào Chương II, gồm 4 Điều, quy định về chức năng, nhiệm vụ, thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45a), hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45b), thành viên tham gia tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45c) và chính sách của Nhà nước đối với tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45d); bổ sung quy định về "Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh" do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định thành lập và là Chủ tịch Hội đồng; bổ sung trách nhiệm của Bộ Công an trong quản lý, thực hiện hoạt động chứng nhận sự phù hợp của sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh với tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn tương ứng.

Nghiêm cấm hành vi sử dụng hệ thống trí tuệ nhân tạo xâm phạm bí mật Nhà nước
 

Về dự thảo Luật An ninh mạng, Bộ trưởng Lương Tam Quang cho biết, gồm 9 chương, 58 điều, trong đó có 30 điều khoản kế thừa của Luật An ninh mạng năm 2018 (giữ nguyên 21 điều; sửa đổi, bổ sung 9 điều), 16 điều khoản kế thừa của Luật An toàn thông tin mạng năm 2015 (giữ nguyên 12 điều; sửa đổi, bổ sung 4 điều); 9 điều khoản hợp nhất và bổ sung 3 điều khoản mới. Những quy định được sửa đổi, bổ sung tập trung vào các vấn đề: Bổ sung quy định về bảo đảm an ninh dữ liệu; Bổ sung quy định về trách nhiệm định danh địa chỉ IP và cung cấp cho lực lượng chuyên trách bảo vệ an ninh mạng; Bổ sung quy định về kinh phí bảo vệ an ninh mạng của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức chính trị; Bổ sung quy định về việc khuyến khích sử dụng sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh của Việt Nam; Bổ sung quy định về cấp chứng chỉ về an ninh mạng.

Dự thảo Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước (sửa đổi) gồm 5 chương, 28 điều, kế thừa những quy định, nội dung còn phù hợp tại Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước năm 2018; trong đó, giữ nguyên 7 điều, sửa đổi, bổ sung 21 điều. Dự thảo Luật có một số điểm mới sau đây: Mở rộng, cho phép soạn thảo, lưu giữ bí mật Nhà nước trên mạng máy tính là "mạng LAN độc lập" được thiết lập trong phạm vi trụ sở cơ quan, tổ chức, không phải mã hóa bằng mật mã cơ yếu nhằm tháo gỡ triệt để vướng mắc tại Luật Bảo vệ bí mật Nhà nước năm 2018 và đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số quốc gia.

"Bổ sung quy định nghiêm cấm đối với hành vi sử dụng hệ thống trí tuệ nhân tạo để xâm phạm bí mật Nhà nước; bổ sung thẩm quyền, trách nhiệm trong hoạt động bảo vệ bí mật Nhà nước đối với chính quyền cấp xã và một số cơ quan ở Trung ương tổ chức theo mô hình khu vực; bổ sung, hoàn thiện các quy định về xử lý văn bản chứa nội dung bí mật Nhà nước trên môi trường điện tử; bãi bỏ một số quy định thủ tục hành chính trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan đến hoạt động bảo vệ bí mật Nhà nước" - Bộ trưởng nhấn mạnh. 

Về phân cấp, phân quyền, dự thảo Luật đã quy định nhằm phân cấp triệt để cho ban, bộ, ngành và cấp tỉnh, cấp xã, đặc biệt là cấp xã, khu vực trong hoạt động bảo vệ bí mật Nhà nước nhằm tăng thẩm quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, địa phương trong hoạt động bảo vệ bí mật Nhà nước.

Sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan ANTT chịu tác động bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy

Bộ trưởng Lương Tam Quang cho biết, đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến ANTT gồm 12 điều, trong đó, sửa đổi, bổ sung 136/570 điều và bổ sung 2 điều mới tại 10 luật liên quan đến ANTT. Trong đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung của 10 luật liên quan đến ANTT chịu tác động bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, phù hợp với chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Cụ thể, đối với Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, sửa đổi, bổ sung quy định về: ưu đãi thị thực, thẻ tạm trú đối với người nước ngoài; thời hạn tạm trú của người nước ngoài; thẩm quyền cấp thẻ thường trú; công dân Việt Nam thường trú ở trong nước được mời, bảo lãnh người nước ngoài là cháu nội, cháu ngoại vào Việt Nam; thẩm quyền quy định về cấp, sử dụng định danh điện tử cho người nước ngoài. Sửa đổi, bổ sung quy định của 3 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Đối với Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, sửa đổi, bổ sung quy định về: thời hạn của hộ chiếu phổ thông; trường hợp chưa cấp giấy tờ xuất nhập cảnh; trường hợp thu hồi, hủy giá trị sử dụng hộ chiếu; trách nhiệm quy định việc cấp công hàm hỗ trợ xin thị thực. Sửa đổi, bổ sung quy định của 3 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân.  

Đối với Luật Cư trú, sửa đổi, bổ sung quy định về: đăng ký thường trú, tạm trú cho trẻ em dưới 6 tuổi; đăng ký thường trú cho người chưa thành niên; xóa đăng ký thường trú, tạm trú khi bị hủy bỏ quyết định cho trở lại quốc tịch Việt Nam, chủ sở hữu phương tiện hoặc người được giao quản lý phương tiện có trách nhiệm thông báo lưu trú. Sửa đổi, bổ sung quy định của 2 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Đối với Luật Căn cước, sửa đổi, bổ sung quy định về: cơ quan quản lý căn cước; thu hồi thẻ căn cước; giá trị sử dụng của căn cước điện tử. Sửa đổi, bổ sung quy định của 2 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân.

Bổ sung quy định các loại xe phải lắp thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe

Bộ trưởng Lương Tam Quang thông tin, đối với Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, sửa đổi, bổ sung quy định về: màu tín hiệu đèn ưu tiên đối với xe của lực lượng quân sự; phương tiện giao thông thông minh; các loại xe phải lắp thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe, thiết bị ghi nhận hình ảnh khoang chở khách; trách nhiệm quy định về tiêu chuẩn, tập huấn đăng kiểm viên; trách nhiệm từ chối kiểm định phương tiện của cơ sở đăng kiểm; nâng hạng giấy phép lái xe; thẩm quyền quy định về hoạt động đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, cấp lại, thu hồi giấy phép lái xe phục vụ mục đích QPAN; thu hồi giấy phép lái xe; thời gian lái xe của người lái xe ô tô.

Đối với Luật Đường bộ, sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ; phân cấp, phân quyền 3 nội dung thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng; 1 nội dung thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng cho cơ quan quản lý đường bộ thuộc Bộ Xây dựng; 1 nội dung thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh cho cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp tỉnh.

Đối với Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, sửa đổi, bổ sung quy định về 11 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân; phân cấp, phân quyền 4 nội dung thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng; 1 nội dung thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng cho UBND cấp tỉnh.

"Về điều khoản chuyển tiếp, thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe đã lắp theo quy định của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ được tiếp tục sử dụng đến hết ngày 31/12/2029" - Bộ trưởng cho biết thêm.